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La estadidad y la independencia, conceptos políticos pro- destruirían la autonomía fiscal de Puerto Rico, sin la cual no fundamente respetables, son inaplicables a la relación entre hubiese ocurrido el progreso logrado, se destruiría ahora dicho Estados Unidos y Puerto Rico. La autonomía fiscal de que disfruta progreso, y se frustraría trágicamente el futuro desarrollo del País. Puerto Rico bajo el Estado Libre Asociado es imprescindiblemente ¿Cómo responder al reto de lograr ambos fines: preservar la necesaria a su supervivencia y a su esperanza de continuo progreso. histórica autonomía fiscal y establecer e incrementar la aportación La relación federal, según se ha desarrollado, es ineludiblemente de Puerto Rico a la Unión? Cómo continuar honrando el prin- necesaria a ese mismo fin. Sin el Estado Libre Asociado, des- cipio de "no contribución sin representación", mientras se releva garraría a Puerto Rico una escisión destructiva entre dos conceptos cada vez en mayor medida al contribuyente norteamericano de económicamente y acaso en otras formas - infuncionables, una carga, y a la dignidad y el respeto propio del pueblo de Puerto respetables en otros países, pero que resultarían trágicos en Puerto Rico del peso de lo que sin duda ha de parecer un privilegio injusto Rico - una lucha civil semi-pacífica y semi-violenta entre dos cuando se otorguen ayudas federales verdaderamente necesarias irrealidades emocionalmente cargadas, sin una tercera posibilidad para su desarrollo y su justicia social? ¿Y cómo servir a estos dos de solución a la vista. He ahí el mérito, el hondo mérito, del fines tan deseables sin detener sustancialmente el continuo pro- concepto de Estado Libre Asociado. greso de Puerto Rico? El asunto se ha referido como un mandato El Comité Ad Hoc ha tratado de corregir con el nuevo Pacto de primera prioridad a la Comisión Conjunta que se dispone en el una serie de deficiencias. Hay otras que tendrán que aguardar al Pacto. Sin duda, hay varias formas de enfrentarse a este reto futuro. complejo. Una podría ser la siguiente: Una razón básica para aguardar al futuro para corregir otras Establecer un Fondo Especial bajo la custodia de la deficiencias acaso descanse en el hecho de que no se ha diseñado ni Comisión Conjunta; determinar una fórmula para nutrir iniciado un método o procedimiento para el desarrollo de una este Fondo mediante un porcentaje del aumento anual del aportación de Puerto Rico a la carga financiera de la Unión. Toda ingreso neto de Puerto Rico (cuando ocurran tales aumen- vez que los residentes de Puerto Rico no pagan contribuciones, tos, que será en todos los años normales) en tal proporción excepto en forma marginal, al Tesoro de los Estados Unidos, ésta que no inhiba substancialmente el desarrollo económico de es una falla que debe corregirse. Yo he venido recordando a mi Puerto Rico; la Legislatura de Puerto Rico determinará las pueblo desde la fundación del Estado Libre Asociado que habrá fuentes de tales aportaciones al Fondo, en el ejercicio de su que enfrentarse a este hecho en algún momento. He pensado que autonomía fiscal; a medida que aumente el Fondo, a tenor el nuevo Pacto presentaba la oportunidad de instrumentar esto con el crecimiento económico de Puerto Rico, las apro- mediante una fórmula acordada para iniciar e ir aumentando los piaciones federales para los servicios sociales y otros servi- pagos de Puerto Rico a los Estados Unidos en virtud de apropia- cios públicos de Puerto Rico, se parearían en proporción ciones por la Legislatura de Puerto Rico en el ejercicio de su creciente mediante erogaciones del Fondo Especial. El tradicional y arraigada autonomía fiscal. Lamento que los colegas ingreso bruto de Puerto Rico en dólares efectivos ha delegados de los Estados Unidos en el Comité Ad Hoc expresasen aumentado en un 300 por ciento en los últimos 23 años dudas sobre la propuesta general. Comprendo la naturaleza de esas bajo el Estado Libre Asociado, mientras que su población dudas: los Estados Unidos imponen contribuciones a los ciuda- ha aumentado sólo un 30 por ciento, diez veces menos. danos, pero no exigen tributos a cuerpos políticos como tales. Si Parece probable que aún a un ritmo menor de crecimiento impusiesen contribuciones a los puertorriqueños en Puerto Rico durante el resto del siglo, el ingreso neto se multiplicará sin que éste tuviese representación con voto en el cuerpo legis- cuando menos hasta triplicar el actual ingreso de 7 mil lativo impositor de tales contribuciones, no sólo estarían violando millones en año de recesión. La aportación de Puerto Rico uno de los principios básicos de la Revolución Americana, sino que mediante el Fondo Especial a las ayudas federales a Puerto 56 57

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This file contains a published report of the Ad hoc Advisory Group on Puerto Rico.

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