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propios términos; disponiéndose que, salvo cuando lo prohiba
Puerto Rico en años recientes a un gran número de inmi-
expresamente un estatuto federal, el Presidente de Estados Unidos
grantes de muchas partes de América Latina, especialmente
y el Gobernador de Puerto Rico podrán acordar de cuando en
del Caribe. Esto, agregado a la densidad poblacional de más
cuando, a la luz de consideraciones económicas y demográficas
de 900 personas por milla cuadrada, ha causado-y puede
aplicables al Estado Libre Asociado, limitar el número de extran-
que continúe causando durante algún tiempo-dificultades
jeros a ser admitidos a Puerto Rico, o aumentar la cuota de extran-
a los tres millones de habitantes para obtener empleos
jeros a ser admitidos a Puerto Rico como extranjeros residentes,
adecuados y viviendas decentes.
para llenar las necesidades del Estado Libre Asociado para fines
En 1975 había en Puerto Rico más de 46,000 extranje-
científicos, profesionales, políticos, técnicos, deportivos, cultura-
ros que entraron legalmente, de los cuales 40,000 tienen
les, industriales, agrícolas y educativos.
residencia permanente. Estadísticamente, Puerto Rico hace
b. Nada de lo contenido en ninguna de las disposiciones de este
el décimosexto entre los Estados, las Islas Vírgenes y
artículo afectará en forma alguna el derecho de los ciudadanos de
Guam, en el número de extranjeros legales residentes en su
Estados Unidos a libre tránsito entre Estados Unidos y Puerto
jurisdicción; y hace también décimosexto en el tanto por
Rico.
ciento de extranjeros legales en proporción a su población.
No hay estadísticas exactas en cuanto al número de
extranjeros ilegales que residen y tienen empleo remune-
10. Ingreso de Extranjeros a Puerto Rico
rado en Puerto Rico, pero éstos ciertamente constituyen
un serio problema para la isla. Finalmente, el hecho de que
Puerto Rico necesita ejercer algún control sobre el
Puerto Rico es extremadamente pobre en recursos natu-
flujo de inmigración a la isla, de manera que su desarrollo
rales y debe importar una gran parte de los alimentos que
económico e industrial pueda encarar la densidad pobla-
consume-así como, sustancialmente, toda la materia
cional, en extremo alta, y la tasa de desempleo, que es dos
prima que elabora-claramente aumenta sus presentes y
veces el promedio nacional de Estados Unidos.
futuras dificultades económicas y demográficas. Deseamos
Como resultado de su desarrollo económico e indus-
señalar que estos serios problemas económicos y sociales
trial, Puerto Rico se encuentra en la situación paradójica
persisten a pesar de la emigración de grandes números de
de disfrutar un standard de vida mayor que el de cualquier
puertorriqueños a los Estados Unidos continentales.
otra comunidad latinoamericana, pero de un ingreso per
cápita menor que el de cualquier estado de la Unión.
Es la opinión del Comité Ad Hoc que pueden estable-
Además, tanto el impacto del aumento en los precios del
cerse procedimientos bajo los cuales el Presidente de
petróleo sobre los recursos energéticos de Puerto Rico,
Estados Unidos y el Gobernador de Puerto Rico puedan,
como la doble erosión del crecimiento económico por la
de cuando en cuando, limitar el número de extranjeros que
inflación y la recesión, han tenido un efecto devastador
entran a Puerto Rico, para ayudar a aliviar sus problemas
sobre su industria manufacturera-que se apoya predomi-
de empleo y sobrepoblación. De manera similar, pueden
establecerse pautas para encarar las necesidades individua-
nantemente en las exportaciones-y sobre su tasa de
les del Estado Libre Asociado, aumentando las cuotas y
desempleo.
permitiendo la entrada de extranjeros, para fines especí-
Al mismo tiempo, el alto standard de vida de Puerto
ficos beneficiosos a Puerto Rico.
Rico, su cultura hispánica y su proximidad a comunidades
hispánicas de menor desarrollo económico, ha atraído a
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