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Pacto por la Infancia [Childrens' Covenant]
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Pacto por la Infancia [Childrens' Covenant]
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Records of the First Lady's Office (Clinton Administration)
Nicole Rabner's Files
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ACTO
POR LA
INFANCiA
TODOS POR LAS NIÑAS
Y LOS NIÑOS
Clinton Presidential Records
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1
INFANCiA
NV
POR LA
TODOS POR LAS NIÑAS
LOS NIÑOS
Y
PACTO POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
ACTA DE COMPROMISO
Nosotros, hacemos la siguiente declaración, teniendo en cuenta
que:
La Constitución de 1991 establece los Derechos de los Niños como
prevalentes sobre los derechos de los demás, y son sujetos plenos
de derecho,
El Estado tiene la obligación de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de
sus derechos,
La población colombiana está conformada por más del 40% de
menores de 18 años
De esa población más de la mitad vive en condiciones de pobreza
o miseria,
Es la infancia la que sufre con mayor rigor las dificultades producto
de los conflictos familiares, sociales, bélicos y en general son
víctimas de todo tipo situaciones hostiles,
El país tiene una enorme deuda social acumulada con los sectores
menos favorecidos, especialmente con los niños, a pesar de los
esfuerzos hechos durante los últimos años para mejorar sus
condiciones de vida y de desarrollo,
Estos esfuerzos se deben realizar con mayor dinamismo en
algunas regiones y zonas del país que enfrentan de manera más
contundente la pobreza o la miseria
- Existen compromisos internacionales adquiridos por Colombia para
trabajar en el desarrollo de Planes de Acción en Favor de la Infancia,
- Y que la violación persistente de los Derechos de los Niños debe
causar indignación a todo colombiano, cuya respuesta no puede ser
otra que tomar acciones decididas en las que los niños sean la
prioridad,
NOS COMPROMETEMOS A
- Mejorar las condiciones de la infancia con acciones concretas que
redunden en su beneficio y en su desarrollo integral como sujetos de
derecho,
- Realizar un esfuerzo para difundir, capacitar y vigilar el
cumplimiento de los Derechos de los Niños consagrados en la
Constitución Nacional y en el Código del Menor
- Cumplir con la metas y planes del Programa de Acción en Favor de
la Infancia -PAFI-, el cual ha sido actualizado para los años 1998 y
2000 y que refleja compromisos precisos y claros por parte del
gobierno, en materia de salud, educación, protección especial,
justicia, medio ambiente, trabajo y seguridad social, y participación,
- Impulsar el compromiso y los programas que en torno a la niñez
realicen todos los sectores gubernamentales, no gubernamentales,
la sociedad, las organizaciones civiles y eclesiásticas para alcanzar
las metas propuestas, de acuerdo con sus capacidades y áreas de
trabajo,
- Y promover en los departamentos, municipios y sectores urbanos
que así lo ameriten planes de acción específicos para responder a
sus necesidades,
El gobierno consciente de su responsabilidad y compromiso de velar
para que en todos sus programas y acciones se tenga como
prioridad el interés superior del menor y para que en todas sus
políticas sectoriales se relieven los Derechos de los Niños y se
identifiquen los obstáculos que impidan la realización O ejecución de
las iniciativas en favor de la infancia, creará la instancia del OIDOR
DE LOS NIÑOS
A través del presente PACTO POR LA INFANCIA, los aquí firmantes
hacemos un llamado para que cada ciudadano, familia, comunidad,
organizaciones públicas y privadas y todos los estamentos de la
sociedad en general se sumen a este propósito nacional en el que
los niños, las niñas y los adolescentes son el centro de un
compromiso que abre las puertas para establecer el respeto por los
Derechos Humanos, los cuales empiezan justamente por el respeto
a los Derechos de los Niños.
Santa Fe de Bogotá, D.C. 15 de agosto de 1996
PLAN DE ACCIÓN
PARA LA FORMACIÓN, DIVULGACIÓN, PROMOCIÓN Y VEEDURÍA
DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS
Los Derechos de los Niños constituyen el marco general de la Política de Niñez en Colombia. La Convención sobre los
Derechos de los Niños fue ratificada por Colombia mediante la ley 12 de 1991 y consecuentemente la Constitución de
1991 consagró estos derechos y estableció su prevalencia sobre los derechos de los demás.
A pesar de ser mandato constitucional estos derechos son frecuentemente violados, ya sea por desconocimiento, por la
dificultad de acceder a los mecanismos existentes para hacerlos respetar y por insuficiencia de programas de formación
dirigidos a los servidores publicos y a la ciudadania.
En este sentido se hace necesario consolidar un plan de acción a nivel nacional que articule los esfuerzos de todos los
sectores de la sociedad: instituciones, organismos de control, ONG's, organizaciones sociales, iglesia, organismos
internacionales, familia, escuela, etc., para trabajar en cinco áreas priorizadas: divulgación, formación, veeduria,
investigación y seguimiento.
A continuación se presentan las bases de un Plan de Acción para la promoción de los Derechos de los Niños, preparado
por un grupo de organizaciones convocadas por la Consejería Presidencial para la Política Social. Esperamos que sirva
como referencia para muchas más iniciativas y para congregar a todos los sectores en un compromiso por los Derechos
Humanos.
1. FORMACION
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
Promover el conocimiento,
1. Desarrollar estrategias
1. Identificar temas de res-
Dos meses
ejercicio y defensa de los
de formación en los Dere-
ponsabilidad de cada
Derechos del Niño entre
chos de los Niños con
institución para establecer
funcionarios y la ciudada-
las instituciones guber-
los contenidos de formación.
nia tanto adultos como ni-
namentales y privadas del
ños.
orden nacional departamen-
2. Establecer metodolo-
Dos meses
tal y municipal.
gias de información y estra-
tegias.
2. Formar multiplicadores
en todas las
3. Elaborar productos de
Cuatro meses
instituciones del Esta-
información.
do del orden nacional, de-
partamental y municipal.
4. Identificar zonas, ins-
Dos meses
tituciones y poblaciones
3. Difundir mediante campa
usuarias.
ñas educativas el conoci-
miento de los D. de los Ni-
5. Adelantar acciones de
Dieciocho meses
ños en toda la población In
formación en tres niveles:
fantil.
Instituciones, poblaciones
usuarias, entes territoriales.
4. Capacitar en Derechos
del Niño a los distintos sec
6. Evaluar acciones de
Dos meses
tores sociales : Empre-
formación.
sarios, gremios sindicatos
asociaciones, profesionales
y medios de comunicación.
2. DIVULGACION COMUNICACION
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
Elaborar una estrategia de
1. Crear pautas de comu-
1.1 Realización de un
Dos meses
comunicación de carácter
nicación sobre infancia con
inventario de materiales
didáctico que presente
criterios comunes que
especializados en el tema.
propuestas para aplicar
propongan un manejo
los Derechos de la Niñez
comunicativo para crear
1.2 Evaluación de estrate-
Dos meses
en la cotidianidad de forma
una cultura de respeto
gias utilizadas por
que se incrementen los ni-
al niño.
instituciones vinculadas al
veles de información, com-
plan para la difusión y
prensión y apropiación de
educación sobre los Dere-
los mismos.
chos de la Niñez.
2. Producir materiales
2.1 Producir material basa-
(audio, video, impresos)
do en actividades de forma-
para difundir los Derechos
ción e investigación.
de los Niños a nivel masivo,
que sirvan de insumo para
2.2 Promover la unificación
Un mes
acciones de capacitación
de conceptos y criterios por
del equipo de formación.
parte de las instituciones.
2.3 Crear y estructurar redes
Un mes
de comunicación interinstit.
3. Apoyar el desarrollo de
3. Inventariar, promover y
Un mes
procesos de comunica-
estructurar redes con me-
ción directos para la forma
dios de comunicación.
ción en los Derechos de
los Niños.
Continuación. Divulgación - Comunicación
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
4. Comprometer a los me-
4 Evaluar, elaborar y eje-
Un mes
dios masivos de comuni-
cutar propuestas piloto para
cación de carácter privado
la utilización de medios
para que adopten, difundan
por parte de los Niños.
la perspectiva de los
Derechos de los Niños y
den acceso a la población
infantil para defenderlos.
5. Estructurar redes de
5. Elaborar y ejecutar
Seis meses
comunicación interinstitu-
campañas masivas sobre
cional a nivel nacional, de-
los Derechos del Niño.
partamental y municipal.
6. Estructurar redes de
comunicación en prensa,
radio y television y ejecutar
campañas masivas sobre
los Derechos de los Niños.
3. VEEDURIA
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
Fortalecer y ampliar la
1 Establecer e institucio-
1. Diagnosticar el estado
Dos meses
participación y veeduria en
nalizar mecanismos de par
de participación de la so-
los programas guber-
ticipación ciudadana en la
ciedad civil, ONG's, gre-
namentales de defensa
toma de decisiones, eje-
mios que permitan medir
y promoción de los Dere-
cución y control de los
el grado de participación
del Niño.
proyectos de las institucio-
en la toma de decisiones
nes.
de proyectos.
2. Incluir la política de
2. Evaluar cualitativa y
Dos meses
veeduria ciudadana de los
cuantitativamente el esta-
Derechos del Niño dentro
do actual de las veedurias
del marco de política gu-
ciudadanas en los munici-
bernamental de participa-
pios.
ción en las instituciones
del Estado.
3. Fomentar la constitu-
3. Diseñar estrategias
Dos meses
ción y funcionamiento de
para la implantación y fo-
veedurias ciudadanas en
mento de las veedurias
torno a la niñez y la fami-
ciudadanas sobre los Dere-
lia en las instituciones del
chos el Niño.
Estado.
4. Identificar los municipios
Diez meses
4. Crear las veedurias
en los cuales funcionan
ciudadanas en todos los
veedurias ciudadanas y
municipios del pais.
diseñar estrategias para
crearlas en donde no funcio-
nan.
Continuación "Veeduria"
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
5. Fortalecer los mecanis-
5. Integrar el tema de los
Seis meses
inos y las metodologias de
Derechos del Niño en las
veeduria sobre los Dere-
veedurias que ya se en-
chos del Niño.
cuentran funcionando
4. INVESTIGACION
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
Promover la realización de
1. Investigar sobre las
1. Conformar un Comité
Tres meses
investigaciones que forta-
estrategias de comuni-
de Coordinación Ejecutiva.
lezcan la cultura de res-
cación utilizadas para
peto a los Derechos del
divulgar los Derechos del
1.1 Priorizar temas de inves-
Niño.
Niño.
tigaciones.
2. Adelantar investigacio-
2. Elaborar inventario de
Tres meses
nes sobre la efectividad de
los investigadores e inves-
las estrategias pedagógicas
tigaciones sobre los Dere-
utilizadas en los procesos
chos del Niño.
de formación sobre los
Derechos del Niño.
3. Elaborar términos de
Un mes
referencia de nuevas investi-
3. Realizar investigaciones
gaciones requeridas en el
sobre las limitaciones y for-
desarrollo del trabajo de pro-
talezas de las veedurias
moción de los Derechos del
ciudadanas relacionadas
Niño.
con los Derechos del Niño.
4. Conseguir recursos y rea-
Dos meses
4. Recuperar y evaluar las
lizar contrataciones aproba-
investigaciones relacionadas
das.
con el tema.
5. Publicar las investigacio-
Cuatro meses
nes que contribuyan a la
cultura de los Derechos del
Niño.
ENTIDADES PARTICIPANTES
PLAN DE ACCION DERECHOS DEL NIÑO
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
-
CONSEJERIA PARA LA POLITICA SOCIAL
-
CONSEJERIA PARA LOS DERECHOS HUMANOS
-
PRIMERA DAMA DE LA NACION
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
COLCULTURA
I.C.B.F.
COMPAÑIA DE INFORMACIONES AUDIOVISUALES
POLICIA NACIONAL
PROCURADURIA DELEGADA DEFENSA DEL MENOR Y LA FAMILIA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
FUNDACION FES
UNICEF
NUCLEO O.N.G.
CONFEDERACION COLOMBIANA DE ONG'S
ASOCIACION SCOUTS DE COLOMBIA
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
5 SEGUIMIENTO
OBJETIVOS
METAS
ACCIONES
TIEMPOS
Diseñar, evaluar e imple-
1. Fortalecer las metodo-
1. Identificar los sistemas
Tres meses
mentar un sistema nacio-
logías de seguimiento uti-
de seguimiento existentes
nal de seguimiento de los
lizadas para los Derechos
Derechos de los Niños y
del NIño.
2. Evaluar las estrategias de
Cuatro meses
de evaluación de las politi-
seguimiento que actual-
cas para la infancia (eva-
2. Fortalecer los sistemas
mente operan a nivel terri-
luación de impacto).
de información empleados
torial.
para realizar seguimiento
a los Derechos del Niño.
3. Diseñar un sistema na-
Cuatro meses
cional de seguimiento e
implementarlo en cada
3. Implementar mecanis-
una de las instituciones del
mos de seguimiento a
Estado y en los entes terri-
nivel nacional, departamen-
toriales.
tal y municipal.
Presidencia de la República de Colombia
Consejería Presidencial para la Política Social
PACTO POR LA INFANCIA
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MES
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ACTIVIDAD
ALISTAMIENTO
DEFINICION Y
NACIONAL
CONCERTACION DE
ESTRATEGIA
PREPARACION DE
MATERIALES Y
MEDIOS DE
DIVULGACION
DIVULGACION
DESPLIEGUE DE
MEDIOS Y EVENTOS
NACIONALES
CONVOCATORIA
DECLARACION DE
PRESIDENCIAL AL
INTENCION DE
PACTO NACIONAL
COMPROMISARIOS:
instituciones, ong,
org.sociales, org
internacionales,
iglesias, gremios,
medios de
comunicación, niños,
gobernadores, alcaldes.
TALLERES
PLAN OPERATIVO
XXXXXXXXXXX
DE
CON AREAS DE
SIGUEN
PROGRAMACION
INTERVENCION Y
TALLERES
CON
COMPROMISOS DE
COMPROMISARIOS
CADA SECTOR
DEFINICION DE
MECANISMOS
DE
COORDINACION
DEL PACTO
NACIONAL
DIVULGACION E
CONFORMACION Y
XXXXXXXXXXX
CINCO
DIEZ
QUINCE
INDUCCION
PREPARACION DE
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTAL
EQUIPO
INDUCIDOS
INDUCIDOS
INDUCIDOS
(FUNCIONARIOS Y
INTERINSTITUCIONAL
SOCIEDAD CIVIL)
DE ASESORIA
DEPARTAMENTAL
MES
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ACTIVIDAD
CONVOCATORIA
CINCO
DIEZ
Y FIRMA DE
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTOS
PACTO
FIRMAN EL PACTO
FIRMAN EL
DEPARTAMENTAL
E INICIAN PLAN
PACTO E INICIAN
INICIO
DE ACCION
PLAN DE ACCION
EJECUCION
INDUCCION
CINCO
DIEZ
MUNICIPAL
DEPARTAMENTOS
DEPARTAMENTOS
INICIAN
INICIAN
INDUCCION
INDUCCION
MUNICIPAL
MUNICIPAL
CONFORMACION
SE CONFORMAN
XXXXXXXXXXXXX
DE VEEDURIA
VEEDURÍAS
CIUDADANA
CIUDADANAS
PARA HACER
SEGUIMIENTO
EXPLICACION DE LAS ACTIVIDADES
ALISTAMIENTO NACIONAL: Se trata de la definición de la estrategia de trabajo, la
concertación interinstitucional y la preparación de materiales de difusión, instrumentos de
trabajo, entre otros.
DIVULGACION: Consiste en una campaña amplia de difusión y posicionamiento del Pacto por
la Infancia para que todos los estamentos de la sociedad conozcan esta iniciativa y la sociedad
en su conjunto tome conciencia sobre la situación de la niñez así como de la responsabilidad
que a cada uno le compete.
CONVOCATORIA AL PACTO NACIONAL:
El Señor Presidente de la República, en acto público, convoca a todos los estamentos del país
para que se vinculen al pacto. Los compromisarios representados en uno de sus dirigentes
expresan su voluntad de vincularse al pacto.
TALLERES DE PROGRAMACION CON COMPROMISARIOS:
Se realizarán talleres preparatorios con cada uno de los sectores comprometidos. Allí se
trabajarán los siguientes temas:
-Análisis detallado del PAFI.
-Cuadro resumen de las actividades y campos que cubren las ONG's y su articulación con el
PAFI.
-Participación del sector en el Pacto: Areas de intervención y Plan de acción.
-Mecanismos de coordinación y representación del sector en el Pacto.
DIVULGACION E INDUCCION DEPARTAMENTAL:
A partir de la concertación con los gobernadores se realizarán talleres departamentales de
inducción a los cuales el gobernador convocará a todas las instituciones, organizaciones y
personas involucradas e interesadas en el trabajo con la niñez. Allí se tratarán entre otros los
siguientes temas:
Presentación de la Política para la Niñez y los Pactos por la Infancia.
El PAFI como base programática del Pacto.
Instrumento para la descentralización del PAFI.
Orientaciones para la convocatoria, preparación, planeación, ejecución y seguimiento del
Pacto Departamental por la Infancia.
Elementos existentes para la configuración del Pacto.
Voluntad y propuestas de los sectores participantes para adelantar el proceso conducente a
la firma, ejecución y seguimiento del Pacto Departamental.
Agenda para el trabajo a seguir hasta la firma del Pacto.
ALISTAMIENTO DEPARTAMENTAL
(DIAGNOSTICO Y PROGRAMACION)
Posterior al taller de inducción, la administración departamental será el punto focal para la
coordinación del trabajo preparatorio del Pacto, con la participación de las instituciones y de
todos los sectores interesados de la Sociedad Civil.
Es conveniente apoyar a los diversos sectores comprometidos para que adelanten talleres y
reuniones de trabajo que les permitan esclarecer su participación programática en el Pacto, de
manera similar a los talleres que se realizarán a nivel nacional.
Esta experiencia de trabajo conjunto, diálogo, intercambio de información, confrontación de las
estadísticas y las experiencias de las comunidades, es muy importante para la creación de
canales permanentes de diálogo entre los compromisarios que se traducirá en mejores
resultados del trabajo conjunto.
CONVOCATORIA Y FIRMA DEL PACTO DEPARTAMENTAL
Sobre la base del Plan de Acción concertado con los compromisarios se procederá a la firma del
pacto y amplia difusión de este entre la ciudadanía, indicando el compromiso de cada uno. Con
este acto protocolario se inicia la ejecución.
EJECUCION DEPARTAMENTAL:
Es el desarrollo del Plan de acción acordado. La CPPS coordinará un equipo interinstitucional
para hacer el acompañamiento y asistencia pertinentes.
INDUCCION MUNICIPAL:
Corresponde a los departamentos una vez definido el Plan de Accion de su jurisdicción, hacer la
inducción y continuar el proceso de promoción y preparación del Pacto en los municipios. El
gobierno nacional ofrecerá acompañamiento en algunos casos, diseñará instrumentos para
facilitar los procesos y pondrá a disposición materiales de divulgación y metodologías de
trabajo.
CONFORMACION DE VEEDURIA CIUDADANA:
Los Pactos firmados en el nivel departamental y municipal tendrán una veeduría ciudadana que
reportará a la sociedad a través de medios de comunicación y al Oidor del Niño.
CONFORMACION DEL EQUIPO NACIONAL DE ASESORIA
María Mercedes Perry.
Marcela Sánchez
Olga Cristina Turriago
María Ines Cuadros
Guillermo Navas
Ismael Lara
Pilar Mejía
Funcionarios asignados por las instituciones comprometidas: ICBF, Mineducación, Minsalud,
Mintrabajo, Minjusticia, organizaciones de la Sociedad Civil
María Mercedes Turbay: Coordinadora
Este equipo se integrará en el mes de agosto y parte de septiembre. Participará en los talleres
de programación con los sectores comprometidos, estudiará los materiales preparados: PAFI,
DEPAFI, Convención, Resumen Ejecutivo, video, y preparará el trabajo con los departamentos
que debe iniciarse en el mes de septiembre.
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PACTO
POR LA
INFANCiA
TODOS PORLAS NIÑAS
SONIN SOTA
REPUBLICA DE COLOMBIA
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PACTO
POR LA
INFANCiA
TODOS POR LAS NIÑAS
Y LOS NINOS
CONVENCION SOBRE
LOS DERECHOS DEL NINO
REPUBLICA DE COLOMBIA